为打造沿海经济带重要战略支点提供坚强组织保证
全面落实新时代党的建设总要求,多措并举推动全市组织工作高质量发展
更新时间:2018-08-29来源:字体:

市委书记陈小山到阳东区合山镇丰垌村指导基层党员群众学习贯彻党的十九大精神。

市长温湛滨到江城区岗列街道对岸村看望慰问老党员。

阳东区东平镇委党校“送党课上渔船”。

阳西县溪头镇委党校举办“榕树党课”。

阳春市河西街道升平村“春苗”干部了解村民蔬菜种植情况。

江城区城北街道建设社区党建长廊。

我市临港工业发展呈现出一派欣欣向荣的景象。

风雨洗征程,回眸满堂春。

近年来,全市各级组织部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,聚焦“四个走在全国前列”的目标任务,按照全国、全省、全市组织部长会议的部署,全面落实新时代党的建设总要求,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,牢牢把握稳中求进的工作总基调,多措并举推动各项组织工作高质量发展,为以海兴市、绿色发展,争当广东沿海经济带高质量发展排头兵,决胜全面小康、建设富美阳江提供了坚强的组织保证。

坚持把政治建设摆在首位,持续深入抓好理论武装

“党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”市委书记陈小山多次强调,贯彻落实党的十九大精神,必须更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,扎实推进以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在阳江落地落实。

市委高度重视领导班子政治建设,始终坚持把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,出台了《中共阳江市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》,不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署,不折不扣贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示指示和重要讲话精神,确保中央、省委政令在我市畅通无阻,确保各项工作始终在中央、省委坚强领导下沿着正确方向前进。

坚持严明政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部始终牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,做到“三个决不允许”,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。加强和规范党内政治生活,结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,我市把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务和最重要的“纲”,及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会等进行传达,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。加强党内政治文化建设,坚持弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

理论是行动的先导,思想是前进的旗帜。近年来,我市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。通过完善“一实二强六基地”“阳江大讲堂”等培训模式,扎实抓好干部全员轮训。深入开展领导带学活动,把习近平总书记重要讲话精神全面准确系统传达到基层干部群众。市委书记陈小山深入村、社区等基层党组织宣讲十九大精神20余次,市四套班子成员到基层党组织领学带学十九大精神30人次,到各地各单位督导调研学习贯彻十九大精神104人次。市委宣讲团开展大宣讲700多场次,直接受众5万多人。举办各级领导干部学习贯彻十九大精神和习近平总书记重要讲话培训班27期,累计培训干部2.1万人次。

    

探索构建“1+6”制度体系,营造良好的选人用人导向

事业兴衰,关键在人。面对以海兴市、绿色发展,决胜全面小康、建设富美阳江,争当广东沿海经济带高质量发展排头兵的时代课题,如何进一步优化干部队伍结构,打造一支能担当起推动阳江振兴发展的干部队伍,成为摆在组织部门面前的“必答题”。近年来,我市坚持党管干部原则和好干部标准,探索构建新时代干部队伍建设“1+6”制度体系,致力打造忠诚、干净、担当的执政骨干队伍,营造了良好的选人用人导向。

选优配强各级领导班子。市委按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准,严把政治关、能力关、廉洁关,着眼事业发展需要选好配强各级领导班子,全面增强班子整体功能,出台了《阳江市市管干部选拔任用工作规程》。近年来,先后制定了《阳江市建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《阳江市加快在实践中培养选拔优秀年轻干部的实施方案》《关于进一步加强科级领导干部交流工作的实施意见》《落实党员干部容错纠错机制实施办法》,拟研究制定阳江市干部选拔任用政治表现考察实施意见、阳江市党政领导班子差异化考核实施办法、阳江市推进领导干部能上能下实施细则,凝聚了广大干部干事创业的正能量,构建了优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

加强选人用人全过程监督。强化对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用工作全过程的监督。严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,坚持“凡提四必”,进一步加强和改进干部选拔任用工作,推进干部“带病提拔”倒查工作常态化,切实防止干部“带病提拔”。严格贯彻执行领导干部报告个人有关事项制度,抓好“两项法规”培训。做好科级领导干部交流,对权利集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位加强轮岗。以巡视整改为契机,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,以提醒、函询、诫勉强化干部经常性管理监督,加强“八小时之外”的监督,营造风清气正的政治生态。

着力打造高素质专业化年轻化的干部队伍。按照市委“大学习、深调研、真落实”活动要求,聚焦“四个走在全国前列”的目标任务,我市开展了加快在实践中培养选拔年轻干部、建设高素质专业化干部队伍等两个专题调研。在全面调研的基础上,结合我市实际出台了《2018-2020年阳江市在实践中培养选拔优秀年轻干部的实施方案》和“引苗”“墩苗”“育苗”三个配套方案,坚持围绕事业发展需要选优配强领导班子,推动干部跨地区、跨部门、跨行业培养交流,让有培养潜力的干部尤其是优秀年轻干部在关键岗位接受锻炼,到基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

    

    

大力实施“六大举措”,切实加强基层党组织建设

党的事业根基在基层、血脉在基层、源泉在基层。

近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,层层压紧压实主体责任,通过强化政治建设、恢复镇街党校、实施“头雁”工程、狠抓基层治理、加强绩效考核、落实约谈制度等“六大举措”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

以政治建设为根本,推动党的十九大精神在基层落地生根。坚持把政治建设作为基层党组织建设的根本,把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,选派政治素质强、理论和政策水平高、表达能力好的领导干部组成十九大精神宣讲团,进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、上渔船开展巡回大宣讲,引导广大党员干部在学深、弄懂、做实上下功夫,推动党的十九大精神在基层落地生根。据统计,我市共举办各类宣讲活动700多场次,直接受众5万多人次。

以镇街党校为载体,破解农村基层普通党员教育培训难题。为贯彻中央和省委关于推动全面从严治党向基层延伸的要求,去年以来,市委全面加强镇街党校建设,逐步破解镇街党校怎么建、党课怎么讲、效果怎么样等难题,努力把镇街党校打造成为基层党员教育培训的大熔炉,实现了全市48个镇街党校全覆盖。在党校建设方面,我市出台了《关于进一步加强镇级党校建设的意见》,确定了有组织机构、有培训场地、有师资队伍、有培训计划、有管理制度、有经费保障的“六有”建设标准。我市还依托镇街党校创建镇、村两级乡村振兴讲习中心(所),形成了“镇街党校培训党员、讲习中心培训群众”的教育培训新格局。截至今年6月底,全市48所镇街党校共举办各类培训班258期,培训基层党员、干部3.47万人。

以基层党组织“头雁”工程为抓手,着力打造高素质村级党组织带头人。火车跑得快,全靠车头带。基层党组织书记是基层党组织的带头人,是基层工作的主心骨。近年来,我市按照省委部署要求,出台了《阳江市关于实施村(社区)党组织“头雁”工程的行动方案》,大力实施基层党组织“头雁”工程,选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、复员退伍军人、退休领导干部中的优秀党员担任村党组织书记。去年村级换届选举,我市突出选好配强88个省定贫困村党组织书记。村书记、主任“一肩挑”比例达91%。新当选的46名村党组织书记中,致富带头人有19名,外出务工经商人员10名,复员退伍军人6名,一批党性强、管理服务本领强、带富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的党员被选为贫困村党组织书记,为脱贫攻坚提供了坚强的政治和组织保障。

以基层治理为重点,营造共建共治共享社会治理格局。坚持基层党组织建设与基层治理紧密结合,充分发挥党组织引领和推动作用,促进基层治理各项专项整治任务落实。在城市基层党建方面,采取区域联建、行业统建、园区统建、项目促建、挂靠组建、党群共建等“六建”模式,大力提升新兴领域党组织覆盖率。在全市省级各类工业园区中,全部成立了园区党工委,高标准建设“六化”型园区党组织。目前,全市“两新”组织党组织覆盖率达到93.3%。出台了《阳江市整顿软弱涣散村(社区)党组织实施方案》,对排查出的软弱涣散基层党组织,坚持实施“挂、蹲、驻、派、训”五步工作法开展整顿,确保软弱涣散基层党组织整顿工作任务落到实处。同时,坚持把基层组织建设同扫黑除恶专项斗争结合起来,认真组织开展了村级换届“回头看”专项工作,严厉打击了一批黑恶势力团伙,有力震慑了黑恶势力犯罪,维护了社会和谐稳定。

以绩效考核为抓手,推动村干部主动履职服务群众。2017年村级换届工作顺利完成后,为加强村干部的管理,我市以绩效考核为抓手,出台了《阳江市村(社区)“两委”干部绩效考核制度实施办法》,明确村干部生活补贴由“基本补贴+绩效奖金”构成,使村干部收入水平与工作实绩挂钩,切实解决了“干和不干一个样、干多干少一个样”的问题。我市还出台了《关于进一步严格村(社区)“两委”干部上班值班制度的意见》《阳江市在职村(社区)村“两委”干部参加社会养老保险缴费补助实施意见》,对村干部既“严管”又“厚爱”,有效调动了村(社区)干部干事创业的积极性。

落实约谈制度,夯实各级党组织书记抓党建责任。制定了《阳江市党组织书记抓党建三级约谈工作意见》,通过层层压实各级党组织书记抓党建工作第一责任人责任,解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。据统计,全市共建立市、县(市、区)两级党政领导基层党建联系点130多个,挂点领导每季度至少一次深入联系点检查指导党建工作,形成了层层抓落实的基层党建工作格局。

    

坚持人才优先发展,打造粤西创新创业人才高地

功以才成,业以才兴。近年来,我市坚持党管人才,牢固树立“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”理念,围绕阳江经济社会发展大局,抢抓机遇,实施人才强市战略。我市成立了以市委书记陈小山为组长的人才工作领导小组,出台了《阳江市高层次人才引进培养若干规定(暂行)》等一系列政策措施,深化人才发展体制机制改革,在培养好本土人才的同时,加强人才的引进和管理工作,致力打造粤西创新创业人才高地。

全面实施“八大人才培养工程”。结合市委市政府以海兴市、绿色发展战略部署,全面实施海洋产业、蓝色旅游、海洋食品、农村实用、企业管理、五金产业、阳江“名师”、阳江“名医”等“八大人才培养工程”,提升人才“造血”功能。该项工作荣获2017年“全国人才工作创新优秀案例”。

以需为导做好人才引进工作。完善人才工作联席会议制度,全面执行高层次人才引进经济奖励、创业扶持、家属安置、保障服务等9个方面的优惠政策,逐步破解人才引进难问题。近年来,通过“走出去”“请进来”等方式,先后到东北、四川、湖北、陕西等地开展招才引智工作,共引进各类急需紧缺人才近600人,其中副高以上职称的44人,博士学历8人,研究生学历196人。围绕我市主导产业、优势产业和特色产业,聚焦骨干企业、产业园区和重大项目建设,借力省委组织部“扬帆计划”人才项目,柔性引进了含工业类、农业类、海水养殖类、食品加工类等7个创新创业团队,入选竞争性扶持市县重点人才工程项目9个,累计获得省委组织部专项扶持资金达3000多万元。

创新人才工作载体。充分发挥市人才驿站“柔性引才平台、信息发布窗口、休闲疗养基地、交流对接纽带”作用,自去年12月21日挂牌以来,坚持一月一主题活动,统筹各方力量,积极开展院士专家阳江行活动、“院士讲坛”专题报告会、拔尖人才讲坛、“名校名师名课”等系列专题活动,着力打造人才之家。截至目前,共接待了国家科技部考察组、香港澳门青年科技专家考察团等10场次2000多人次,为宣传阳江、推介阳江、集聚人才等发挥了积极作用。同时,实施创建院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地各2个的“三个二”计划,重点引进博士和研究生等“六类”紧缺急需人才。在全市范围内打造了15个市级人才工作示范点,加大本土人才培养力度,进一步改善和优化了人才队伍结构。

坚持市党政领导干部联系专家制度。出台了《关于加强市党政领导干部联系专家工作的实施意见》,按照市党政领导干部的分工安排,综合专家从事的领域或行业特点,每位领导干部联系2至3人,第一时间帮助解决高层次人才遇到的难题,进一步密切联系专家学者,加强人才沟通交流,充分调动人才的积极性和创造性。市委书记陈小山以身作则,分别2次深入基层单位接见了黄显良、黄晓渝2位专家,对专家提出的意见建议进行研究解决。其他市领导也按照相关要求,与各自挂点联系的专家对象开展了联系活动。同时。加强市管拔尖人才服务管理,实施人才工作示范点工程、“青苗人才培养工程”和“本土人才回流工程”,设立海陵岛试验区、阳江高新区2个市级人才工作试验区,逐步建设县级人才驿站,努力营造识才爱才敬才用才的良好社会氛围。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。站在新的起点,面对新的征程,全市组织系统将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以更坚决的看齐意识、更强烈的政治担当,不忘初心、牢记使命,紧扣时代主题,服务中心大局,砥砺奋进、锐意进取,不断开创新时代全市组织工作新局面,为阳江以海兴市、绿色发展,决胜全面小康、建设富美阳江,奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化海滨城市,争当广东沿海经济带高质量发展排头兵作出新的更大贡献!

    

加强党的基层组织建设

三年行动主要目标

2018年:以“规范化建设”为主题,重点加强各领域基层党组织规范化制度建设,优化基层党组织设置,加强党员评星定级管理,着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范等突出问题。

2019年:以“组织力提升”为主题,重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制,营造共建共治共享社会治理格局,健全抓基层党建工作机制,着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题。

2020年:以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作,认真开展基层党组织达标创优评定,完善各级党委书记抓基层党建述职评议考核工作,总结推广先进典型经验,树立基层党建品牌,着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。

    

2018年至2020年

实施“三个一百”计划

实施 “引苗”工程,通过公开选调和公务员招考引进储备100名紧缺急需的专业型年轻干部;实施“墩苗”工程,通过上挂下派方式选派100名年轻干部到招商引资、重大项目、脱贫攻坚一线挂职锻炼;实施“育苗”工程,建立100名优秀年轻干部成长档案,大胆使用有培养前途的优秀年轻干部。

    

探索构建新时代干部队伍

建设“1+6”制度体系

以阳江市建设高素质专业化干部队伍的实施意见为统领,落实好阳江市加快在实践中培养选拔优秀年轻干部的实施方案、关于进一步加强科级领导干部交流工作的实施意见、落实党员干部容错纠错机制实施办法、阳江市干部选拔任用政治表现考察实施意见、阳江市党政领导班子差异化考核实施办法、阳江市推进领导干部能上能下实施细则等6个配套制度文件,推动高素质专业化干部队伍建设系统化、制度化、长效化。

    

■ 撰文/姚寿高 杨 祖 ■ 图片/梁文栋 谭文强 宋福亮       杨 祖